EU schválila nová práva cestujících. Platit začnou až v roce 2027

✓Ověřeno: 8. 9. 2026

⏱11 minut čtení

Rada EU dala 13. července 2026 definitivní zelenou revizi nařízení (ES) č. 261/2004, které upravuje náhrady za zpožděné a zrušené lety, odmítnutí nástupu do letadla i péči o cestující při narušení letu. Evropský parlament schválil stejný text o týden dříve, 7. července, poměrem 646 ku 12 hlasům. Pro českého cestujícího se tím ale dnes nemění vůbec nic – nová pravidla začnou platit až 12 měsíců a 20 dní po zveřejnění v Úředním věstníku EU, tedy přibližně v létě 2027. Do té doby platí beze změny současné znění nařízení, včetně toho, že příruční zavazadlo vám žádný zákon zdarma negarantuje.

Co se vlastně schválilo

Návrh na úpravu nařízení 261/2004 podala Evropská komise už v roce 2013 jako reakci na desítky sporných rozsudků Soudního dvora EU o výkladu pojmů jako „mimořádné okolnosti“ nebo nárok na náhradu při zpoždění na příletu. Vyjednávání se pak na více než deset let zaseklo. Rada přijala svou vyjednávací pozici až 5. června 2025 a chtěla pravidla posunout v neprospěch cestujících: navrhovala odsunout hranici pro nárok na kompenzaci ze 3 na 4 až 6 hodin podle vzdálenosti letu a snížit částky na 300 a 500 eur. Evropský parlament tento návrh 21. ledna 2026 odmítl poměrem 632 ku 15 hlasům a trval na zachování současných pravidel. Protože se instituce nedokázaly shodnout, spor skončil v dohodovacím výboru – vzácném procedurálním kroku třetího čtení, ke kterému u evropské legislativy dochází jen výjimečně. Kompromis odtud vzešel 15. června 2026 a současné prahy i částky nakonec ponechal. Tlak na jasnější pravidla přitom rostl z obou stran, protože zpoždění letů v Evropě v posledních letech spíš přibývá.

Příruční zavazadlo v ceně letenky: co to doopravdy znamená

Tohle je bod, který mediální zkratky zjednodušují nejvíc. Nová pravidla skutečně zavádějí jednu bezplatnou osobní věc – tašku, batoh nebo kabelku – kterou musí do kabiny pustit zdarma každý dopravce, s maximálními rozměry 40×30×15 cm. Limit hmotnosti pro ni v žádném z dostupných oficiálních shrnutí uveden není, takže si ho dopravci zřejmě budou nadále nastavovat sami. Co nařízení nezavádí, je jednotná evropská velikost pro klasické větší kabinové zavazadlo na kolečkách, se kterým si většina lidí pojem „příruční zavazadlo“ spojuje. Pro ně platí jen jedno: dopravci, zprostředkovatelé i vyhledávače letenek budou muset jako výchozí nabídku zobrazovat cenu letenky včetně tohoto zavazadla, aby šly nabídky mezi sebou srovnat. Pokud zavazadlo nepotřebujete, dopravce vám může nabídnout levnější tarif bez něj. Jinými slovy: nejde o to, že „zavazadlo bude zdarma“, ale o to, že jeho cena nesmí být schovaná mimo první zobrazenou nabídku. Otevřeně to přiznává i evropská spotřebitelská organizace BEUC – podle ní kabinové zavazadlo zdarma nebude, jak si spotřebitelé přáli, ale jeho cena bude aspoň vidět hned na začátku rezervace. Podobnou nejednotnost pravidel mezi letišti dnes znáte i jinde, třeba u limitu 100 ml na tekutiny.

Kompenzace: stejné částky, nová pravidla kolem nich

Nejdůležitější zpráva pro českého cestujícího zní: hranice tří hodin zpoždění a částky 250, 400 a 600 eur podle vzdálenosti letu zůstávají stejné jako dnes. Rada je chtěla oslabit, Parlament to odmítl a v dohodě nakonec převážila jeho pozice. Reforma ale přináší několik nových prvků kolem samotného nároku. Dopravce vás bude muset do 96 hodin od narušení letu aktivně informovat o vašich právech a o postupu podání žádosti, na vyřízení žádosti bude mít 30 dní a vy budete mít na její podání 9 měsíců od letu. Přibude i jasnější, byť stále ne úplný seznam „mimořádných okolností“, které dopravce zprošťují povinnosti platit. U nejdelších tras naopak bude moci dopravce kompenzaci snížit až o polovinu, pokud vám nabídne náhradní trasu přímo do cílové destinace nebo pokud zpoždění při příletu nepřesáhne čtyři hodiny – to je podmínka, kterou dnešní pravidla neznají. A pokud dopravce nenabídne náhradní trasu do tří hodin od narušení letu, budete si moci dopravu zajistit sami a nárokovat proplacení až do výše 400 % ceny letenky, splatné do 14 dní. Jak si o náhradu říct už dnes, popisujeme v článku o kompenzaci za zpožděný nebo zrušený let.

Konec no-show a bezplatné místo pro dítě

Nařízení definitivně zakazuje praxi, kdy dopravce zruší zpáteční část letenky jen proto, že cestující nevyužil první úsek. Dnes si to řada aerolinek smluvně vymiňuje a bránit se lze jen složitě, přes obecná spotřebitelská práva – dnešní nařízení 261/2004 tuto situaci neřeší, na rozdíl třeba od odmítnutí nástupu do letadla, kde nárok existuje už teď. Po reformě dopravce nesmí odepřít nástup na zpáteční let kvůli nevyužitému prvnímu úseku a nesmí si za umožnění nástupu nic účtovat. Úplný zákaz odepření nástupu bude navíc platit pro osoby se sníženou pohyblivostí, těhotné cestující a nezletilé bez doprovodu. Nárok na bezplatné místo vedle doprovázející osoby dostane i dítě do 14 let. Tuto hranici uvádí jak tisková zpráva Evropského parlamentu k dohodě, tak vysvětlivky Evropské komise; pozdější informační článek Komise pro širokou veřejnost přitom zmiňuje 12 let, takže než bude text zveřejněn v Úředním věstníku, berte věkovou hranici s rezervou. Stejné právo na sousední místo bez příplatku dostane i doprovod osoby s omezenou pohyblivostí nebo těhotné cestující.

Kdy nová pravidla začnou platit

Zákonodárný proces je fakticky u konce, ale to neznamená, že pravidla platí od schválení. Text ještě čeká na formální podpis a na zveřejnění v Úředním věstníku EU. Podle dohody Rady a Parlamentu z 15. června 2026 a navazujícího červencového schválení se nařízení začne používat 12 měsíců a 20 dní po tomto zveřejnění. Prakticky to znamená přibližně léto 2027, přesné datum bude jasné až po publikaci. Do té doby se na cestující i letecké společnosti vztahují beze změny dnešní pravidla. Podobný odstup mezi schválením a reálnou platností znáte i z jiných evropských změn – přechodné období skončilo nedávno třeba u hraničního systému EES, jehož úleva skončila 6. září 2026, roky po schválení samotného nařízení.

Co na to dopravci a spotřebitelé

Spotřebitelská organizace BEUC dohodu spíše vítá. Její ředitel Agustín Reyna uvedl, že spotřebitelé mohou být s reformou celkově spokojeni, protože se potvrzují klíčová práva a končí praxe no-show. Zároveň ale upozorňuje na jádro problému: podle dat BEUC dnes svého nároku na kompenzaci využije jen 38 % cestujících, kteří na něj mají právo. Nová pravidla tohle sama o sobě nezmění, pokud se nezlepší vymahatelnost – a právě tady je pro cestujícího největší rozdíl mezi papírem a praxí. Asociace dopravců Airlines for Europe naopak dohodu označila za promarněnou příležitost. Podle A4E nutí povinnost defaultně zobrazovat cenu letenky se zavazadlem dopravce k umělému navyšování zobrazovaných cen a odporuje logice tarifů, kde si cestující doplňky připlácí dobrovolně. A4E také argumentuje tím, že většina zpoždění a rušení letů vzniká z důvodů mimo kontrolu dopravce, takže zachování dnešních kompenzačních pravidel podle ní neřeší skutečnou příčinu problému.

Co to znamená pro vás teď

• Do léta 2027 se řiďte současným zněním nařízení 261/2004. Nárok na 250, 400 nebo 600 eur při zpoždění tři a více hodin nebo při zrušení letu platí už dnes – postup najdete v článku o kompenzaci za zpožděný nebo zrušený let.
• Pravidla pro větší příruční zavazadlo si i po reformě bude nastavovat každý dopravce sám. Před nákupem letenky proto vždy zkontrolujte jeho rozměry a cenu zvlášť a nespoléhejte na to, že bude „v ceně“.
• Pokud vám dnes dopravce zruší zpáteční let kvůli nevyužitému prvnímu úseku, automatická ochrana zatím neexistuje – zkusit se lze bránit přes obecná spotřebitelská práva.
• Při zmeškaném navazujícím spoji se nárok odvíjí od celkového zpoždění na cílovém letišti, ne od zmeškaného úseku; podrobnosti máme v článku o zmeškaném přestupu.
• Při stávce nebo hromadném rušení letů se řiďte dnešními pravidly o právech cestujících při stávce – reforma na jejich podstatě nic nemění.
• Sledujte zveřejnění textu v Úředním věstníku EU. Teprve tímto datem se spustí odpočet 12 měsíců a 20 dní.

Časté dotazy

Platí nová pravidla už teď, v září 2026?

Ne. Parlament i Rada text schválily v červenci 2026, ale nařízení ještě čeká na zveřejnění v Úředním věstníku EU a poté běží 12 měsíců a 20 dní do začátku používání. Reálně tedy zhruba od léta 2027. Do té doby platí dnešní znění nařízení 261/2004.

Bude mít každý cestující zdarma kabinové zavazadlo na kolečkách?

Ne v tom smyslu, jak se to často zjednodušuje. Zaručeně zdarma bude jen jedna menší osobní věc do rozměru 40×30×15 cm. U většího kabinového zavazadla nařízení jen ukládá povinnost zobrazovat jako výchozí nabídku cenu letenky i s ním. Dopravce může nadále nabízet levnější tarif bez zavazadla.

Změní se výše kompenzace za zpožděný let?

Ne, částky 250, 400 a 600 eur podle délky letu i tříhodinová hranice zůstávají stejné. Přibývají ale nové podmínky – například možnost snížit kompenzaci až o polovinu u nejdelších tras, pokud dopravce nabídne náhradní trasu přímo do cíle.

Co když mi dnes aerolinka zruší zpáteční let, protože jsem nevyužil let tam?

Dnešní nařízení 261/2004 tuto praxi výslovně neřeší, takže se o ni dopravci běžně smluvně opírají. Ochrana proti no-show přijde až s novým nařízením; do té doby je potřeba spoléhat na obecná spotřebitelská práva.

Zdroje: Rada EU (consilium.europa.eu), Evropský parlament (europarl.europa.eu), Evropská komise – GŘ pro dopravu (transport.ec.europa.eu), BEUC, Airlines for Europe.